تشاتم هاوس في تقرير خاص ” لابد من توحيد الأجراءات الأقتصادية الجديدة في ليبيا من أجل إصلاح أعمق”

تحصلت صدى على تقرير نشره ” تشاتم هاوس ” أمس الأثنين 8 أكتوبر ، بعنوان ” لابد من توحيد الأجراءات الأقتصادية الجديدة في ليبيا من أجل أصلاح أعمق ” 

حيث أشار التقرير إلى الترحيب الدولى بالإصلاحات الأقتصادية التي تسعى للحد من فرص تحويل موارد الدولة ، ولكن دون معالجة القضايا الهيكلية ، لن يكون التأثير مؤقت.
ففي الشهر الماضي ، أتفق قادة حكومة الوفاق الوطني والمصرف المركزي ومجلس الدولة الأعلى على حزمة الإصلاحات الاقتصادية التي طال انتظارها.

ولكن دون الوصول إلى الإصلاح الهيكلي ،فأن الحل المقدم قصير الأجل ، ويوضح القتال الأخير في طرابلس الروابط التي لا تنفصم بين السيطرة على توزيع إيرادات الدولة والصراع لذلك يجب أن تتضمن التسوية السياسية المستدامة مكونات اقتصادية.

إصلاح طال انتظاره : 

إن أحد الأهداف الرئيسية للإصلاحات المعلنة في 12 سبتمبر هو الحد من الاستفادة من موارد الدولة من قبل أولئك الذين يمكنهم الحصول على العملات الأجنبية بالسعر الرسمي (1.38 دينار = 1 دولار أمريكي) والبيع بسعر السوق السوداء (حاليا 5.3 دينار) = 1 دولار أمريكي).

وقد وفر الهامش الفرصة لمجموعة واسعة من عمليات الخداع ، لا سيما من خلال خطابات اعتماد مستندية افتتحت لاستيراد البضائع.

ومن أجل الحد من هذه المخططات ، سيتم تطبيق رسوم على معاملات العملات الأجنبية ، مع بعض الاستثناءات للحد من الهامش ، بحيث يكون السعر المدفوع للمعاملات بالسعر الرسمي مقربًا فعليًا من 4 دينار = 1 دولار أمريكي.

وهذا لا يرقى إلى انخفاض قيمة العملة الذي طالب به العديد من الاقتصاديين ، مع جمع مبالغ كبيرة من الأموال في “الرسوم” التي قد تتيح الفرصة لتحويل المزيد من الأموال.

وقد يكون التأثير المباشر على السوق هو زيادة الأسعار إذا ما تجاوزت الشركات التكاليف الأعلى حيث من المقرر أيضا مراجعة الإعانات ، ولا سيما تلك المخصصة للوقود كجزء من الإصلاحات ولتعويض ما يمكن أن يكون له تأثير كبير على ميزانيات الناس إذا تم تقليص الإعانات أو إزالتها ، وسيتم تقديم 500 دولار إضافي للعلاوات العائلية السنوية – منحة أرباب الأسر.

وأضاف التقرير أنه من المحتمل أن يؤدي تدفق المزيد من الدولارات إلى السوق إلى تعزيز الدينار مقابل الدولار، ولكن عندما حدث هذا في السابق كان التخفيض قصير الأجل.

وعلى الرغم من أن هذه الإصلاحات الاقتصادية قد تخفف بعض المشاكل الاقتصادية الليبية ، فإنها لا تقدم القدرة على حلها ، وقد تزيد الأمور سوءًا بالنسبة للبعض  إذا أدت التغييرات إلى زيادات في الأسعار.

ويجب عدم التقليل من شأن قوة أولئك الذين يسيطرون على سوق ليبيا غير المشروعة من خلال العنف والفساد على حد سواء.

فرصة لزيادة الشفافية : 

وصف التقرير هذه الأصلاحات بأنها فرصة لزيادة الشفافية ، وأكد أن أخبار الإصلاحات الاقتصادية طغت على أى تطورات أخرى مهمة ، ففي 10 يوليو كتب رئيس الوزراء فايز السراج إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة طلب لمراجعة  “الإيرادات والنفقات والمعاملات” من البنك المركزي في طرابلس ومنافسه في الشرق ، وهو تحرك لم يسبق له مثيل.

ولم يتم الإعلان عن شروط المراجعة حتى الآن ، حيث تشير المؤشرات الحالية إلى أن العملية ستتخذ شكل مراجعة بلمسة خفيفة ، مما يجعلها غير كافية لإجراء مراجعة كاملة تتطلب إثبات حسابات البنوك وعمليات الإفصاح ، كما ينظر إلى المراجعة على أنها فرصة سياسية لتعزيز إعادة توحيد البنك المركزي ، الذي تم تقسيمه منذ عام 2014.

وقد التقى محافظي البنك المركزي ، الصديق الكبير و الحبري في أغسطس للمرة الأولى منذ ثلاث سنوات بدفع من الأمم المتحدة ، مما أثار الشائعات التي تقول إن إعادة توحيد هذه المؤسسات قد تزيد من المنافسة المحتملة ، فمن شأن بنك مركزي موحدة أن يجعل الإدارة الاقتصادية والميزنة والإصلاح المالي أكثر فعالية من حيث الإجراءات والتنفيذ في جميع أنحاء البلاد ، فضلاً عن كونه عنصراً حاسماً في استعادة الحكم الفعال.

ومع ذلك ، يجب ألا تحجب هذه الفرص السياسية بالكامل إمكانية إدخال قدر من الشفافية في نفقات الدولة الليبية ، وهذا أمر مهم بالنظر إلى أن توزيع إيرادات الدولة الليبية من بين أكثر العائدات غموضاً في العالم ، وأنه من شأن زيادة الشفافية أن تجعل من تحويل أموال الدولة على الأقل أمراً أكثر صعوبة للاختباء.

ومن ناحية أخرى يجب أن يعالج الإصلاح توزيع الموارد ، لكن الإصلاحات والشفافية على المدى القصير لها حدودها.

وقال التقرير إن الطبيعة المركزية المفرطة للإطار المؤسسي الليبي تعني أن السيطرة على مؤسسات الدولة في طرابلس هي السيطرة على توزيع إيرادات الدولة ، وهذا يوضح سبب العنف الأخير في طرابلس والهلال النفطي ، و إن التغييرات التي تطرأ على وسائل الوصول إلى الأموال في طرابلس لا تحل هذه المشكلة الأساسية ، التي هي محرك الصراع.

وكما ذكر سابقاً ، أن الجهود المبذولة لتقليص الفرص للذين يستفيدون من موارد الدولة الليبية وإعادة توحيد المؤسسات الليبية هي مساعي جديرة بالاهتمام ومع ذلك ، يجب أن تسعى الأمم المتحدة وشركاؤها الدوليون إلى تقريب نهج قصيرة الأجل مع محاولات لدعم المزيد من الإصلاح الجوهري ، وأن مثل هذا الإصلاح السياسي بطبيعته لا يمكن أن يتحقق إلا كجزء من التسوية السياسية وليس بعد ذلك .

ترجم حصرياً لصدى