حبارات يكتب: ما المقصود بالدعم الحكومي وما هي أهميته وكم نسبته من الميزانية العامة ؟
كتب: نورالدين حبارات المهتم بشأن الاقتصادي مقالاً
يمكن لنا وببساطة تعريف الدعم الحكومي بإنه الفرق بين سعر السلعة أو الخدمة المقدمة للمواطن أو المستهلك ومتوسط تكلفة إنتاجها إذا ما كانت منتجة محلياً أو بين متوسط تكلفة إستيرادها وذلك إذا ما كانت مستوردة من الخارج .
أي بمعنى تتحمل الدولة أو الحكومة جزء لا بأس به من التكلفة لخفض أسعار تكلفة تلك السلع أو الخدمات وذلك بما يجعل أسعارها متاحة أمام كافة المواطنين سيما محدودي الدخل التي تتوفر في الغالب قاعدة بيانات عنهم .
وعادةً ما يشمل هذا الدعم السلع الأساسية الإسترتيجية التي تتصف بعدم المرونة فإرتفاعها أسعارها وإلى حدود معينة لا يقلص من معدلات الطلب عليها ومن أبرز هذه السلع الغذاء كالدقيق ( رغيف الخبز ) والأرز وزيت الطهي وحليب الأطفال ومعجون الطماطم والمياه غيرها ، إلى جانب الأدوية والوقود من بنزين وغاز وديزل وخدمات الكهرباء .
وبالتأكيد يختلف قيمة الدعم وأنواع السلع والخدمات المدعومة من دولة إلى أخرى وفقاً لخصوصية لكل دولةو ظروفها الاقتصادية ولإعتبارات الديموغرافيا والجغرافيا .
والدعم بمفهومه الواسع يشمل حتى خدمات التعليم والصحة والأمن والدفاع وغيرها التي تقدم مجاناً لإنها مكفولة بموجب الدساتير ولإن المواطنين أنفسهم من يمولون تكلفتها من خلال الضرائب والاأتاوات والقروض ومن ثمة أعتادت كافة الدول على عدم إدراجها ضمن مكونات الدعم المشار إليه أعلاه .
ليبيا وكما هو معروف تدعم حالياً الوقود والغاز والمحروقات والأدوية إلى جانب خدمات الكهرباء والنظافة العامة وكذلك المياه والصرف الصحي وذلك من خلال الأموال التي تخصص سنوياً لإدارة مشروع النهر و شركة المياه و الصرف الصحي .
كما إنها تدعم المعاشات الأساسية المتعلقة بالمسنين والعجزة واليتامى والأرامل وُالمطلقات ومن تنطبق بشأنهما احكام القانون .
مع ملاحظة إنه ومنذ العام 2015 م ألغت ليبيا الدعم السلعي أو الغدائي دون صرف المقابل النقدي المقرر له .
وفيما يلي نستعرض إجمالي نفقات باب الدعم وبند دعم الوقود تحديداً الذي يعتبر أحد أهم بنوده وحجم نسبتهما من الميزانية العامة وفق لبيانات رسمية عن المركزي .
1- في العام المالي 2020 م بلغت قيمة اجمالي باب الدعم 5،600 مليار دينار تفاصيلها كالتالي .
- الأدوية ( الأمداد الطبي ) 850 مليون دينار
- المحروقات ( الوقود). 3.400 مليار دينار
- كهرباء ( شركة الكهرباء) 729 مليون دينار
- المياه والصرف الصحي 230 مليون دينار
- النظافة العامة 400 مليون دينار
- الإجمالي 5.600 مليون دينار .
وحيث إن إجمالي الإنفاق الفعلي على كافة أبواب الميزانية خلال العام 2020 م بلغ 37.400 مليار دينار ( مرفق صورة ) .
فإن نسبة أجمالي باب الدعم من إجمالي الإنفاق العام أو من الميزانية يقدر %15 أما نسبة بند المحروقات أو الوقود فتشكل ما نسبته %09 فقط .
- في العام 2021 م تم إدراج بند علاوة العائلة ودعم الزواج من ضمن باب الدعم حيث بلغ اجماليه ما قيمته 20.800 مليار دينار تفاصيله كالتالي .
- الأدوية. 3.000 مليار دينار
- علاوة الأبناء. 4.400 مليار دينار
- دعم الزواج. 2.000 مليار دينار
- المحروقات 10.0000 مليار دينار
- الكهرباء. 840 . مليون دينار
- النظافة 425 . مليون دينار
- المياه. 230 . مليون دينار
- الإجمالي. 20،800 مليار دينار . وحيث إن الإنفاق الفعلي خلال العام 2021 م بلغ ما قيمته 85.800 مليار دينار ، فإن نسبة باب الدعم تقدر ب %24 في حين تقدر نسبة بند دعم المحروقات ما قيمته %11.6 من إجمالي الإنفاق الفعلي ( مرفق صورة ) .
- خلال الفترة من أول يناير من العام الحالي حتى مايو الماضي بلغ إجمالي نفقات باب الدعم 8.600 مليار دينار من إجمالي إنفاق فعلي قدره 31.300 مليار دينار و بما نسبته %27 في حين تقدر قيمة بند دعم المحروقات ب 3.400 مليار دينار وبما نسبته %10.5 من اجمالي الانفاق عن الفترة ( مرفق صورة ) .
- بلغت قيمة باب الدعم وفق الميزانية المعتمدة لهذا العام ما قيمته 18.950 مليار دينار من إجمالي إنفاق قدره 89.689 مليار دينار وبما نسبته %21 ، في حين يقدر بند دعم المحروقات ب 7.000 مليار دينار و بما نسبته %7.7 من إجمالي الإنفاق العام المعتمد ( مرفق صورة ) .
وفي الختام يجب التذكير بأن كافة البيانات المذكورة دقيقة إلى حداً ما ومن مصادرها الرسمية المركزي و الحكومة ..
كما يجب التذكير بإن للدعم دور مهم جداً في مساعدة كافة المواطنين وذلك في الحد من إرتفاع الأسعار التي أرهقت كاهلهم في ظل تدهور الخدمات والبنى التحية في حين يبقى التحدي الأبرز أمام الحكومة هو في كيفية ضمان إيصاله لمستحقيه ؟
